Statut de la directive européenne sur la transparence salariale en Slovénie : Échéance manquée
La Slovénie n'a pas adopté de loi de transposition. En février 2026, le ministère alors chargé du travail a transmis un projet de loi, la loi sur la mise en œuvre de l'égalité de rémunération entre les femmes et les hommes par la transparence salariale (Predlog zakona o izvrševanju enakega plačila za ženske in moške s preglednostjo plačil), au Conseil économique et social, l'organe tripartite réunissant le gouvernement, les employeurs et les syndicats. Le Conseil a mis en place un groupe d'experts pour l'examiner, mais ce groupe ne s'est pas encore réuni, et le projet n'a pas été soumis à l'Assemblée nationale. La Slovénie a manqué l'échéance du 7 juin 2026 à l'échelle de l'UE avec la grande majorité des États membres, et elle reste l'un des pays les moins avancés du processus de transposition.
Manquer l'échéance ne supprime pas les obligations sous-jacentes de la Slovénie en vertu de la directive elle-même, et les employeurs slovènes au-dessus des seuils de la directive devraient toujours s'attendre à une échéance de déclaration en 2027 une fois que les règles nationales de mise en œuvre auront rattrapé leur retard. Le projet de loi étant encore en cours de révision et n'ayant pas été adopté, les précisions ci-dessous, seuils, sanctions, et identité de l'autorité d'application, sont fondées sur ce que la directive européenne exige des États membres d'adopter éventuellement, et non sur une législation slovène confirmée, et doivent être considérées comme provisoires jusqu'à ce que la Slovénie adopte sa loi.
Le 11 septembre 2026, le ministère de l'Économie, du Travail et des Sports, désormais chargé du dossier, a indiqué que le projet est en cours de révision pour l'aligner sur les orientations du nouveau gouvernement et qu'il vise l'adoption de la loi de préférence d'ici le 31 décembre 2026, en fonction des discussions avec les partenaires sociaux.
Qu'est-ce que la transparence salariale et à qui s'applique-t-elle ?
La directive européenne sur la transparence salariale (directive (UE) 2023/970) est une loi européenne contraignante qui exige l'égalité de rémunération pour un même travail entre les femmes et les hommes. Elle introduit des règles obligatoires sur la divulgation des salaires, le signalement des écarts de rémunération et les droits des travailleurs.
La loi slovène sur les relations de travail établit déjà un droit général à l'égalité de rémunération pour un travail égal, mais elle ne comporte aucune obligation de déclaration de l'écart de rémunération entre les sexes pour les employeurs privés.
Pour se conformer à la directive européenne 2023/970, le ministère slovène du Travail, de la Famille, des Affaires sociales et de l'Égalité des chances a transmis un projet de loi sur la transparence salariale aux partenaires sociaux au sein du Conseil économique et social en février 2026, mais celui-ci n'a pas encore été soumis à l'Assemblée nationale. La Slovénie a donc manqué l'échéance de transposition à l'échelle de l'UE du 7 juin 2026, et le gouvernement vise désormais l'adoption de la loi d'ici fin 2026.
Aucun employeur slovène n'est encore légalement tenu de déclarer les écarts de rémunération entre les sexes ; une fois la directive transposée, la déclaration obligatoire devrait s'appliquer uniquement aux employeurs de 100 salariés ou plus, dans les mêmes tranches de 100 à 149, 150 à 249 et 250 ou plus utilisées ailleurs dans l'UE, tandis que les employeurs slovènes plus petits resteraient exemptés de déclaration tout en restant liés par l'obligation existante d'égalité de rémunération.
Ce que les employeurs doivent faire en Slovénie
Tous les employeurs, quelle que soit leur taille (droit slovène existant)
- Respecter l'obligation générale d'égalité de rémunération pour un travail égal ou de valeur égale en vertu de la loi sur les relations de travail
- Se préparer à une interdiction attendue de questionner les candidats sur leur historique salarial une fois la Slovénie ayant transposé la directive
- Se préparer aux exigences attendues d'offres d'emploi neutres du point de vue du genre
Employeurs de 100 à 149 salariés (attendu une fois transposé)
- Déposer un rapport sur l'écart de rémunération entre les sexes une fois tous les trois ans, avec une première échéance probablement vers 2031 selon le propre calendrier de la directive
- Divulguer les fourchettes salariales aux candidats avant l'entretien ou dans les offres d'emploi
- Réaliser une évaluation salariale conjointe avec les représentants des travailleurs si un écart de rémunération injustifié de 5 % ou plus persiste pendant six mois
Employeurs de 150 à 249 salariés (attendu une fois transposé)
- Déposer un rapport triennal sur l'écart de rémunération entre les sexes, avec une première échéance probablement vers 2027
- Répondre aux demandes individuelles d'information salariale des salariés dans un délai raisonnable, censé refléter le standard de deux mois de la directive
Employeurs de 250 salariés ou plus (attendu une fois transposé)
- Déposer un rapport annuel sur l'écart de rémunération entre les sexes couvrant les écarts moyens et médians et la rémunération variable
- Déclarer la répartition par sexe entre les quartiles de rémunération et les écarts de rémunération par catégorie professionnelle
Échéances clés
Sanctions en cas de non-conformité en Slovénie
Aucun régime de sanctions n'a encore été défini dans le droit slovène national, puisque le projet de loi de transposition n'a pas encore été adopté. La directive exige que la Slovénie adopte éventuellement des amendes et des recours effectifs, proportionnés et dissuasifs, incluant probablement un renversement de la charge de la preuve dans les affaires de discrimination salariale, mais les montants exacts en euros ne peuvent être confirmés tant que la loi slovène n'est pas adoptée.
L'application devrait impliquer l'Inspection du travail de la Slovénie pour la déclaration et la conformité au travail, aux côtés de l'Avocat du principe d'égalité pour les plaintes individuelles de discrimination, bien que cela n'ait pas été formellement confirmé dans la législation.
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Questions fréquentes sur la transparence salariale en Slovénie
Non. La Slovénie a manqué l'échéance du 7 juin 2026 de l'UE. Un projet de loi est entre les mains des partenaires sociaux au sein du Conseil économique et social depuis février 2026, et le 11 septembre 2026, le ministère a indiqué viser l'adoption de la loi d'ici fin 2026, mais aucune loi n'a encore été adoptée.