Statut de la directive européenne sur la transparence salariale en Bulgarie : Projet publié, échéance manquée
La Bulgarie a publié le 19 mai 2026 un projet de transposition de la directive 2023/970, proposant de la mettre en œuvre par des modifications ciblées de la loi sur la protection contre la discrimination et du Code du travail plutôt que par une loi autonome. Le projet mentionnait nominalement le 7 juin 2026 comme date d'entrée en vigueur envisagée, mais la consultation publique sur le projet restait ouverte au-delà de cette date, initialement prévue pour se clôturer le 2 juin 2026 puis prolongée jusqu'au 18 juin 2026, ce qui signifie que la Bulgarie a en pratique reconnu qu'elle manquerait l'échéance de l'UE avant même qu'elle n'arrive. Début août 2026, le projet reste à un stade d'examen post-consultation, nécessitant toujours l'aval du ministère compétent, l'approbation du Conseil des ministres, deux lectures et un vote à l'Assemblée nationale, ainsi que la signature présidentielle et la publication au Journal officiel avant d'entrer en vigueur ; aucune date d'adoption n'a été fixée. Les obligations proposées par le projet, y compris des seuils de déclaration précis et un seuil de déclenchement de 5 % pour un écart de rémunération injustifié entraînant une action corrective, sont conformes au cadre par défaut de la directive elle-même, mais rien de tout cela ne constitue une loi bulgare contraignante tant que le processus législatif n'est pas achevé.
Qu'est-ce que la transparence salariale et à qui s'applique-t-elle ?
La directive européenne sur la transparence salariale (directive (UE) 2023/970) est une loi européenne contraignante qui exige l'égalité de rémunération pour un même travail entre les femmes et les hommes. Elle introduit des règles obligatoires sur la divulgation des salaires, le signalement des écarts de rémunération et les droits des travailleurs.
La protection actuelle de la Bulgarie contre la discrimination salariale découle du Code du travail associé à la loi de 2003 sur la protection contre la discrimination, en vigueur depuis 2004 et appliquée par la Commission pour la protection contre la discrimination, mais la Bulgarie n'a jamais eu d'obligation autonome de déclaration de l'écart de rémunération entre les sexes pour les employeurs privés. La Bulgarie devait également transposer la directive européenne sur la transparence salariale avant le 7 juin 2026, une échéance qu'elle a manquée, bien qu'elle ait au moins publié, contrairement à certains États membres, un projet de loi concret.
La Bulgarie n'a actuellement aucun seuil de déclaration de l'écart de rémunération entre les sexes pour les employeurs privés ; en vertu du projet de transposition, les obligations de déclaration s'appliqueraient d'abord aux employeurs bulgares de 150 salariés ou plus à partir de 2027, puis à ceux de 100 à 149 salariés à partir de 2031, tandis que les règles sur l'information salariale et l'historique salarial s'appliqueraient à tous les employeurs quelle que soit leur taille une fois adoptées.
Ce que les employeurs doivent faire en Bulgarie
Tous les employeurs (droit actuel)
- Respecter le principe général d'égalité de rémunération en vertu du Code du travail et de la loi sur la protection contre la discrimination
- Aucune obligation n'existe aujourd'hui de publier ou de déclarer des données sur l'écart de rémunération entre les sexes
Proposé dans le cadre du projet de transposition, pas encore en vigueur
- Répondre aux demandes d'information salariale des salariés dans un délai de deux mois, et aux demandes de clarification dans un délai de 14 jours
- S'abstenir de questionner les candidats sur leur historique salarial et divulguer les informations sur le salaire de départ
- Les employeurs de 150 salariés ou plus soumettraient un premier rapport sur l'écart de rémunération entre les sexes avant le 7 juin 2027, puis feraient un rapport périodique
- Les employeurs de 100 à 149 salariés soumettraient un premier rapport avant le 7 juin 2031
- Justifier par écrit auprès de la Commission pour la protection contre la discrimination tout écart de rémunération injustifié de 5 % ou plus, et réaliser une évaluation salariale conjointe avec les représentants des travailleurs si l'écart persiste après six mois
Échéances clés
Sanctions en cas de non-conformité en Bulgarie
En vertu de la loi actuelle sur la protection contre la discrimination, les amendes pour discrimination, y compris salariale, vont généralement d'environ 250 à 2 000 euros pour l'entité employeuse et jusqu'à environ 2 500 euros pour un responsable qui laisse une infraction se produire, des montants redénominés du lev bulgare vers l'euro lors du passage à l'euro de la Bulgarie en 2026 et légèrement augmentés à cette occasion. Le projet de transparence salariale en attente devra ajouter son propre barème de sanctions spécifique et dissuasif, qui n'a pas encore été publié en détail.
La Commission pour la protection contre la discrimination, l'organisme national bulgare pour l'égalité, enquête sur les plaintes et peut rendre des décisions contraignantes et des amendes administratives.
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Questions fréquentes sur la transparence salariale en Bulgarie
Oui. La Bulgarie devait transposer la directive avant le 7 juin 2026, mais son propre projet de loi était toujours en consultation publique après cette date, la Bulgarie a donc manqué l'échéance sans loi adoptée.