Stato della Direttiva UE sulla trasparenza retributiva in Germania: Mancata: Obiettivo 2027
La Germania è uno dei 23 Stati membri dell'UE che hanno mancato la scadenza del 7 giugno 2026. Solo Slovacchia, Italia, Lituania e Malta hanno recepito in tempo. La tempistica stessa è slittata più volte: una commissione governativa ha raccomandato un'"attuazione a basso impatto burocratico" tra luglio e novembre 2025, e una delibera del Gabinetto Federale era attesa entro la fine di giugno 2026, ma nessun disegno di legge attuativo era stato formalmente presentato nemmeno pochi giorni dopo la scadenza. Senza una legge nazionale ancora in vigore, i dipendenti pubblici tedeschi potrebbero essere in grado di far valere direttamente alcune delle disposizioni più chiare della Direttiva contro lo Stato, secondo la consolidata giurisprudenza UE sull'effetto diretto verticale, mentre i dipendenti del settore privato non possono farlo finché la legge tedesca non sarà effettivamente approvata. La Germania corre inoltre lo stesso rischio di ogni altro paese in ritardo: la Commissione Europea può avviare una procedura di infrazione ai sensi dell'articolo 258 del Trattato sul Funzionamento dell'UE per il mancato recepimento nei tempi previsti. Agli inizi di agosto 2026, la normativa è ancora in fase di bozza, con la legge ora attesa entrare in vigore al più presto all'inizio del 2027, e i suoi due obblighi principali (l'obbligo di rendicontazione retributiva e il diritto individuale a informazioni retributive comparative) previsti entrare in vigore in una data separata e successiva, giugno 2028.
Cos'è la trasparenza retributiva e a chi si applica?
La Direttiva UE sulla trasparenza retributiva (Direttiva (UE) 2023/970) è una legge vincolante dell'UE che impone la parità retributiva per lo stesso lavoro tra donne e uomini. Introduce regole obbligatorie sulla divulgazione salariale, sulla segnalazione del divario retributivo e sui diritti dei lavoratori.
La Legge tedesca sulla Trasparenza delle Strutture Salariali (Entgelttransparenzgesetz), in vigore dal 2017, garantisce già ai dipendenti delle aziende più grandi un diritto formale di chiedere quanto guadagnano i colleghi in ruoli comparabili. Questo quadro esistente, basato sul diritto di sapere, deve ora assorbire anche la Direttiva UE sulla Trasparenza Retributiva. La Germania ha mancato la scadenza di recepimento UE del 7 giugno 2026, e un divario retributivo di genere nazionale ancora intorno al 18% significa che la maggior parte dei datori di lavoro resta esposta a obblighi che l'attuale legge nazionale non impone ancora.
La copertura in Germania è molto più ristretta della media UE: il diritto individuale di richiedere dati retributivi comparativi si applica solo alle aziende con 200 o più dipendenti, e l'obbligo di pubblicare una Relazione sulla Parità Retributiva scatta solo a 500 o più dipendenti. Sotto i 200 dipendenti, i lavoratori tedeschi non hanno attualmente alcun diritto formale alla trasparenza retributiva ai sensi del diritto nazionale, anche se la bozza di recepimento potrebbe abbassare queste soglie una volta finalizzata.
Cosa devono fare i datori di lavoro in Germania
Datori di lavoro con 200 o più dipendenti
- Rispondere entro tre mesi dalla richiesta alle richieste individuali dei dipendenti sulla retribuzione mediana dei colleghi dell'altro genere che svolgono un lavoro comparabile o di pari valore
- Divulgare i criteri utilizzati per determinare la retribuzione entro la stessa finestra di tre mesi
- Applicare lo standard legale di "parità di retribuzione per lavoro uguale o di pari valore", valutato in base al tipo di lavoro, alla formazione richiesta e alle condizioni di lavoro
Datori di lavoro con 500 o più dipendenti
- Pubblicare una Relazione sulla Parità Retributiva insieme alla relazione sulla gestione, entro tre mesi dalla fine dell'esercizio fiscale
- Rendicontare ogni 3 anni se non coperti da un contratto collettivo, oppure ogni 5 anni se lo sono
- Divulgare la ripartizione per genere dell'organico e la suddivisione tra tempo pieno e parziale, le misure adottate per colmare eventuali divari retributivi e, a partire dalla seconda relazione, un confronto con i dati della relazione precedente
- Spiegare per iscritto perché una misura non è stata adottata, se è il caso, invece di lasciare la relazione silente su questo punto
- Prendere in considerazione un audit interno volontario sulla struttura retributiva; non è obbligatorio, ma i regolatori lo incoraggiano attivamente
Proposto nella bozza di recepimento, non ancora confermato
- Alcune proposte discusse durante la revisione della commissione abbasserebbero le attuali soglie di 200 e 500 dipendenti, anche se nessuna cifra definitiva è stata pubblicata, quindi i datori di lavoro non dovrebbero ancora presumere un nuovo numero specifico
- Includere l'informazione salariale negli annunci di lavoro e smettere di chiedere ai candidati la loro retribuzione precedente, rispecchiando il minimo previsto dalla Direttiva a livello UE
- Affrontare per la prima volta vere sanzioni finanziarie per la non conformità, poiché la Direttiva richiede agli Stati membri di introdurre sanzioni effettive, proporzionate e dissuasive
Scadenze chiave
Sanzioni per mancata conformità in Germania
Insolitamente per un paese UE, l'attuale Legge tedesca sulla Trasparenza Retributiva non prevede sanzioni finanziarie dirette per la non conformità. L'applicazione si basa invece su Responsabili per le Pari Opportunità interni e su una revisione dell'efficacia della legge da parte del Governo Federale ogni quattro anni. Questo modello a basso impatto dovrebbe essere superato dalla Direttiva UE, poiché essa richiede agli Stati membri di introdurre sanzioni "effettive, proporzionate e dissuasive", e la Germania stessa rischia una procedura di infrazione UE per il ritardo.
I Responsabili per le Pari Opportunità all'interno dell'Amministrazione Federale, degli enti federali e dei tribunali federali sono responsabili di promuovere la conformità con l'attuale legge; non esiste ancora un regolatore dedicato con potere sanzionatorio sul settore privato.
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Domande frequenti sulla trasparenza retributiva in Germania
Sì. In Germania, nelle aziende con 200 o più dipendenti, qualsiasi dipendente può richiedere formalmente la retribuzione mediana dei colleghi dell'altro genere in un ruolo comparabile, ai sensi dell'Entgelttransparenzgesetz del 2017, e il datore di lavoro deve rispondere entro tre mesi.