Status der EU-Entgelttransparenzrichtlinie in Finnland: Gesetzentwurf dem Parlament vorgelegt (HE 129/2026), Ziel 1. Januar 2027
Finnlands Umsetzung hat sich von Arbeitsgruppenentwürfen zu einer förmlichen Regierungsvorlage vor dem Parlament weiterentwickelt. Das Ministerium für Soziales und Gesundheit veröffentlichte im Mai 2025 Vorschläge einer Arbeitsgruppe zur Änderung des bestehenden Gesetzes über die Gleichstellung von Frauen und Männern, und ein förmlicher Regierungsentwurf wurde mit einer Kommentarfrist bis zum 9. Februar 2026 zur Konsultation gestellt. Dieser Prozess verzögerte sich über das ursprüngliche Ziel der Regierung vom Mai 2026 hinaus, und der Gesetzentwurf hatte das Parlament bis zur EU-Frist am 7. Juni 2026 noch nicht erreicht, sodass Finnland diese Frist verpasste. Am 9. Juli 2026 verabschiedete die Regierung die Regierungsvorlage HE 129/2026 und legte sie dem Parlament vor. Sie würde die Richtlinie durch eine Änderung des Gesetzes über die Gleichstellung von Frauen und Männern vollständig umsetzen und schlägt den 1. Januar 2027 als Datum des Inkrafttretens vor, wobei die parlamentarische Beratung in der Herbstsitzungsperiode 2026 beginnen soll. Stand dieser Aktualisierung wurde der Gesetzentwurf noch nicht verabschiedet; bis dahin bleibt die im Folgenden beschriebene, geltende Regelung zu Gleichstellungsplan und Entgeltuntersuchung ab 30 Beschäftigten maßgeblich.
Was ist Lohntransparenz und für wen gilt sie?
Die EU-Entgelttransparenzrichtlinie (Richtlinie (EU) 2023/970) ist ein verbindliches EU-Gesetz, das gleiches Entgelt für gleiche Arbeit zwischen Frauen und Männern vorschreibt. Sie führt verbindliche Regeln zur Offenlegung von Gehältern, zur Berichterstattung über das Lohngefälle und zu Arbeitnehmerrechten ein.
Finnlands bestehender Rahmen zur Entgeltgleichheit ist das Gesetz über die Gleichstellung von Frauen und Männern (609/1986), in Kraft seit dem 1. Januar 1987, das Arbeitgeber mit 30 oder mehr Beschäftigten bereits verpflichtet, alle zwei Jahre Gleichstellungspläne einschließlich einer Entgeltuntersuchung zu erstellen (verlängerbar auf drei Jahre durch örtliche Vereinbarung). Finnland hat die EU-weite Frist vom 7. Juni 2026 zur Umsetzung der Entgelttransparenzrichtlinie verpasst, doch am 9. Juli 2026 legte die Regierung ihren Umsetzungsgesetzentwurf, die Regierungsvorlage HE 129/2026, dem Parlament vor und schlägt darin den 1. Januar 2027 als Datum des Inkrafttretens vor.
Nach geltendem finnischem Recht gilt die Pflicht zu Gleichstellungsplan und Entgeltuntersuchung für Arbeitgeber mit 30 oder mehr Beschäftigten. Die Regierungsvorlage HE 129/2026, dem Parlament am 9. Juli 2026 vorgelegt, würde bestimmte Transparenzrechte auf alle Arbeitgeber unabhängig von der Größe ausweiten, wobei Pflichten zur Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke ab 100 oder mehr Beschäftigten vorgeschlagen werden, mit dem Ziel 1. Januar 2027, wobei nichts davon in Kraft ist, bevor der Gesetzentwurf verabschiedet wurde.
Was Arbeitgeber in Finnland tun müssen
Alle Arbeitgeber nach geltendem finnischem Recht
- Vermeidung ungerechtfertigter Entgeltunterschiede zwischen Männern und Frauen bei derselben oder gleichwertiger Arbeit nach dem Gesetz über die Gleichstellung von Frauen und Männern
Arbeitgeber mit 30 oder mehr Beschäftigten, geltendes Recht
- Führung eines schriftlichen Gleichstellungsplans, aktualisiert mindestens alle zwei Jahre (bis zu drei Jahre durch örtliche Vereinbarung)
- Aufnahme einer Entgeltuntersuchung zum Vergleich der Entgelte über Beschäftigtengruppen hinweg nach Geschlecht in den Gleichstellungsplan
- Identifikation und Erklärung etwaiger in der Untersuchung festgestellter Entgeltunterschiede
Alle Arbeitgeber, nach der Regierungsvorlage HE 129/2026, dem Parlament vorgelegt am 9. Juli 2026 (noch nicht in Kraft)
- Offenlegung einer Gehaltsspanne gegenüber Bewerbern vor dem Vorstellungsgespräch oder in der Stellenanzeige
- Verzicht auf Fragen an Bewerber zu ihrem Gehaltsverlauf
- Beantwortung von Beschäftigtenersuchen um schriftliche Entgeltvergleichsinformationen
Arbeitgeber mit 100 oder mehr Beschäftigten, nach HE 129/2026 (noch nicht in Kraft)
- Berichterstattung über Daten zur geschlechtsspezifischen Entgeltlücke, voraussichtlich über das Einkommensregister
Wichtige Fristen
Sanktionen bei Nichteinhaltung in Finnland
Da das Gesetz noch ein Entwurf ist, existiert noch keine spezifische Bußgeldskala für Entgelttransparenz; nach geltendem Recht kann der Gleichstellungsombudsmann eine Frist zur Einhaltung setzen, und wird diese ignoriert, kann das Nationale Tribunal für Nichtdiskriminierung und Gleichstellung bedingte Geldbußen verhängen.
Der Ombudsmann für Gleichstellung überwacht heute die Einhaltung, während das Nationale Tribunal für Nichtdiskriminierung und Gleichstellung Durchsetzungsanordnungen und Bußgelder verhängt, und Statistics Finland soll künftig bei der Erhebung von Daten zur geschlechtsspezifischen Entgeltlücke eine Rolle spielen.
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Häufig gestellte Fragen zur Lohntransparenz in Finnland
Ja. Die EU-weite Frist war der 7. Juni 2026, und Finnland hatte sein Umsetzungsgesetz bis zu diesem Datum nicht verabschiedet; die finnische Gesetzgebung befindet sich nach letztem Stand weiterhin im Entwurfsstadium.