Status der EU-Entgelttransparenzrichtlinie in Estland: Teilweise in Kraft seit 13. Juli 2026, Rest ausgesetzt
Estland hat sich für eine teilweise Umsetzung entschieden, anstatt die Richtlinie vollständig umzusetzen. Am 16. April 2026 bestätigte die Regierung öffentlich, dass sie die Frist vom 7. Juni 2026 für die Richtlinie insgesamt nicht einhalten werde, und erklärte, sie werde stattdessen einen Aufschub sowie Änderungen anstreben, um die Verwaltungslast für estnische Arbeitgeber zu verringern, insbesondere bei der verpflichtenden Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke, die sie in Richtung 2028 verschieben möchte. Die Europäische Kommission hat geantwortet, dass sie nicht beabsichtige, die Fristen der Richtlinie zu ändern oder ihre Anforderungen zu vereinfachen. Anstatt auf dieses umfassendere Paket zu warten, hat Estland einen ersten Teil der Richtlinie eigenständig in Kraft gesetzt: Änderungen des Arbeitsvertragsgesetzes traten am 13. Juli 2026 in Kraft und verpflichten Arbeitgeber, Bewerbern vor einem Vorstellungsgespräch schriftliche Entgeltinformationen zu geben, verbieten Arbeitgebern, Bewerber nach ihrem aktuellen oder früheren Gehalt zu fragen, und schützen Beschäftigte, die sich entscheiden, ihr eigenes Gehalt offenzulegen, davor, deswegen eingeschränkt oder benachteiligt zu werden. Diese drei Pflichten sind bereits jetzt durchsetzbar. Alles Übrige – die Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke, die gemeinsame Entgeltbewertung und eine ausdrücklichere Formulierung des Grundsatzes des gleichen Entgelts – wurde noch nicht in verbindliches estnisches Recht gefasst und bleibt ausgesetzt, bis über Estlands Antrag an die Kommission entschieden ist.
Was ist Lohntransparenz und für wen gilt sie?
Die EU-Entgelttransparenzrichtlinie (Richtlinie (EU) 2023/970) ist ein verbindliches EU-Gesetz, das gleiches Entgelt für gleiche Arbeit zwischen Frauen und Männern vorschreibt. Sie führt verbindliche Regeln zur Offenlegung von Gehältern, zur Berichterstattung über das Lohngefälle und zu Arbeitnehmerrechten ein.
Estlands bestehender Schutz zur Entgeltgleichheit ergibt sich aus dem Gleichstellungsgesetz, in Kraft seit 2004, das Beschäftigten gleiches Entgelt für dieselbe oder gleichwertige Arbeit zusichert, zusammen mit dem umfassenderen Gleichbehandlungsgesetz. Estland hat die Frist vom 7. Juni 2026 zur vollständigen Umsetzung der EU-Entgelttransparenzrichtlinie (2023/970) verpasst, hat sie jedoch teilweise umgesetzt: Änderungen des Arbeitsvertragsgesetzes traten am 13. Juli 2026 in Kraft und setzten schriftliche Entgeltinformationen vor dem Vorstellungsgespräch, ein Verbot des Gehaltsverlaufs und den Schutz von Gesprächen über das eigene Gehalt unmittelbar in Kraft. Die umfassendere Umsetzung, einschließlich der verpflichtenden Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke und der gemeinsamen Entgeltbewertung, bleibt weiterhin ausgesetzt.
Alle estnischen Arbeitgeber sind unabhängig von der Größe an den Anspruch auf gleiches Entgelt nach dem Gleichstellungsgesetz und die Antidiskriminierungsregeln des Gleichbehandlungsgesetzes gebunden. Seit dem 13. Juli 2026 müssen alle Arbeitgeber unabhängig von der Größe außerdem Bewerbern vor dem Vorstellungsgespräch schriftliche Entgeltinformationen geben, Fragen zum Gehaltsverlauf unterlassen und Beschäftigten erlauben, über ihr eigenes Gehalt zu sprechen. Da die umfassendere Umsetzung ausgesetzt ist, wurden im estnischen Recht noch keine konkreten Schwellenwerte für die Beschäftigtenzahl für eine künftige Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke festgelegt.
Was Arbeitgeber in Estland tun müssen
Alle Arbeitgeber, unabhängig von der Größe
- Einhaltung des bestehenden Anspruchs auf gleiches Entgelt nach Estlands Gleichstellungsgesetz für dieselbe oder gleichwertige Arbeit
- Einhaltung der umfassenderen Antidiskriminierungspflichten nach dem Gleichbehandlungsgesetz
Alle Arbeitgeber, unabhängig von der Größe — in Kraft seit 13. Juli 2026 (Änderung des Arbeitsvertragsgesetzes)
- Bereitstellung schriftlicher Entgeltinformationen für Bewerber vor dem Vorstellungsgespräch
- Verzicht auf Fragen an Bewerber zu ihrem aktuellen oder früheren Gehalt
- Zulassen, dass Beschäftigte über ihr eigenes Gehalt sprechen, ohne Vergeltungsmaßnahmen oder vertragliche Einschränkungen befürchten zu müssen
Vorgeschlagen, noch nicht in verbindliches estnisches Recht gefasst
- Deutlichere Formulierung des Grundsatzes des gleichen Entgelts, wahrscheinlich über eine weitere Änderung des Arbeitsvertragsgesetzes
Größere Arbeitgeber, genaue Schwellenwerte im estnischen Recht noch nicht festgelegt
- Eine künftige Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke wird erwartet, sobald ein umfassenderes Gesetz verabschiedet ist, wobei die Regierung einen möglichen Start um 2028 signalisiert hat; es wurde jedoch noch kein Gesetzentwurf mit Schwellenwerten für die Unternehmensgröße veröffentlicht, und dieser Teil der Umsetzung ist derzeit ausgesetzt
Wichtige Fristen
Sanktionen bei Nichteinhaltung in Estland
Estlands aktuelles Gleichstellungsgesetz sieht keine konkrete Bußgeldskala für Entgeltdiskriminierung vor; der Beauftragte für Gleichstellung und Gleichbehandlung hat nur beratende Befugnisse, während betroffene Beschäftigte Entschädigung vor Gericht anstreben können. Da noch kein Umsetzungsentwurf veröffentlicht wurde, hat Estland noch nicht festgelegt, welche Sanktionen unter den neuen Entgelttransparenzregeln gelten werden, abgesehen von der allgemeinen Anforderung der Richtlinie, dass Sanktionen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sein müssen.
Estlands Arbeitsinspektion und der Beauftragte für Gleichstellung und Gleichbehandlung spielen beide eine Rolle bei der Aufsicht, zusammen mit den Gerichten, die individuelle Klagen zur Entgeltgleichheit bearbeiten.
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Häufig gestellte Fragen zur Lohntransparenz in Estland
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