Status der EU-Entgelttransparenzrichtlinie in Kroatien: Frist verpasst, kein Entwurf
Stand Anfang August 2026 hat Kroatien kein Gesetz zur Umsetzung der Richtlinie 2023/970 veröffentlicht, keine öffentliche Konsultation eröffnet und keinen öffentlichen Zeitplan angekündigt, womit es zu einer kleinen Gruppe von Mitgliedstaaten gehört, darunter Österreich, Ungarn, Luxemburg, Portugal und Slowenien, die die Frist still verpasst haben, ohne einen sichtbaren Gesetzgebungsprozess. Da Kroatiens bestehender Rahmen zur Entgeltgleichheit, aufgebaut um das Gleichstellungsgesetz und das Arbeitsgesetz, keinen vorhandenen strukturierten Berichtsmechanismus vergleichbar mit dem einiger anderer Mitgliedstaaten aufweist, erwarten Beobachter, dass Kroatiens künftige Umsetzung mehr grundlegende Gesetzgebungsarbeit erfordern könnte als in Ländern, die nur eine bestehende Entgeltberichtsregelung erweitern müssen. Bis ein kroatisches Gesetz entworfen und verabschiedet ist, haben keine der spezifischen Schwellenwerte, Berichtszeitpläne oder Sanktionen der Richtlinie in Kroatien Rechtskraft; es gelten derzeit nur die bestehenden Antidiskriminierungsbestimmungen des Gleichstellungsgesetzes und des Arbeitsgesetzes.
Was ist Lohntransparenz und für wen gilt sie?
Die EU-Entgelttransparenzrichtlinie (Richtlinie (EU) 2023/970) ist ein verbindliches EU-Gesetz, das gleiches Entgelt für gleiche Arbeit zwischen Frauen und Männern vorschreibt. Sie führt verbindliche Regeln zur Offenlegung von Gehältern, zur Berichterstattung über das Lohngefälle und zu Arbeitnehmerrechten ein.
Kroatiens bestehender Schutz vor Entgeltdiskriminierung stützt sich auf das Gleichstellungsgesetz von 2008 und das Arbeitsgesetz, die beide geschlechtsbezogene Diskriminierung beim Entgelt verbieten und von der Ombudsperson für Gleichstellung überwacht werden, doch keines der beiden Gesetze verlangt derzeit eine strukturierte Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke. Kroatien musste die EU-Entgelttransparenzrichtlinie ebenfalls bis zum 7. Juni 2026 umsetzen, eine Frist, die es verpasste, ohne überhaupt einen Gesetzentwurf zu veröffentlichen.
Kroatien hat derzeit überhaupt keine Schwelle für die Berichterstattung über die geschlechtsspezifische Entgeltlücke in Kraft; sobald ein künftiges Umsetzungsgesetz entworfen und verabschiedet ist, wird erwartet, dass die Abdeckung dem Standardmuster der EU-Richtlinie folgt: jährliche Berichterstattung für Arbeitgeber mit 250 oder mehr Beschäftigten und periodische Berichterstattung bis auf 100 Beschäftigte herunter, doch es existieren heute keine kroatischen Schwellenwerte.
Was Arbeitgeber in Kroatien tun müssen
Alle Arbeitgeber (geltendes Recht)
- Einhaltung des allgemeinen Verbots geschlechtsbezogener Diskriminierung bei Entgelt und Arbeitsbedingungen nach dem Arbeitsgesetz und dem Gleichstellungsgesetz
- Derzeit besteht keine Pflicht, Daten zur geschlechtsspezifischen Entgeltlücke zu veröffentlichen oder zu melden
Im Rahmen einer künftigen Umsetzung vorgeschlagen, noch nicht in Kraft
- Offenlegung von Gehaltsspannen gegenüber Bewerbern vor oder während der Personalgewinnung, sowie ein Verbot von Fragen zum Gehaltsverlauf
- Jährliche Berichterstattung zur geschlechtsspezifischen Entgeltlücke erwartet für Arbeitgeber mit 250 oder mehr Beschäftigten, voraussichtlich beginnend mit Daten für 2026
- Periodische Berichterstattung erwartet für Arbeitgeber mit 100 bis 249 Beschäftigten, über einen längeren Zeitraum stufenweise eingeführt
- Eine gemeinsame Entgeltbewertung mit Arbeitnehmervertretern, falls eine ungerechtfertigte Entgeltlücke von 5 Prozent oder mehr fortbesteht
- Ein individuelles Recht der Beschäftigten, Entgeltinformationen für vergleichbare Positionen anzufragen
Wichtige Fristen
Sanktionen bei Nichteinhaltung in Kroatien
Konkrete Bußgeldbeträge für Entgeltdiskriminierung nach Kroatiens geltendem Gleichstellungsgesetz und Arbeitsgesetz sind in verfügbaren Quellen nicht klar veröffentlicht, abgesehen von einem allgemeinen Rahmen für Verwaltungsstrafen bei Diskriminierungsverstößen. Da Kroatien noch kein Umsetzungsgesetz entworfen hat, existiert noch keine Bußgeldskala für die neuen Entgelttransparenzpflichten der EU-Richtlinie, auch wenn die Richtlinie verlangt, dass etwaige künftige kroatische Sanktionen wirksam, verhältnismäßig und abschreckend sind.
Die Ombudsperson für Gleichstellung ist Kroatiens unabhängige Stelle, die für die Überwachung der Einhaltung der Gleichstellungs- und Entgeltgleichheitsgesetze sowie die Untersuchung von Beschwerden zuständig ist.
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Häufig gestellte Fragen zur Lohntransparenz in Kroatien
Ja. Kroatien musste die Richtlinie bis zum 7. Juni 2026 umsetzen und hat, anders als manche andere Mitgliedstaaten, bislang überhaupt keinen Gesetzentwurf veröffentlicht.